仗没有打起来老百姓当然高兴，被接收的城池百姓该怎么生活还怎么生活。官吏们开始不知自己应当干什么，很快他们又忙碌了起来，舞阳侯樊哙每进入一个城池先把军队编入了自己的军中，他带着从赵国借来的官吏被派到衙门中接手了钱粮的管理。原先燕国的官员还干着原先的事情，只是没有钱粮使用的决定权。在混乱中能够保住性命已是万幸，燕国的官吏无心去管自己被分走的权力。

在樊哙大军的压迫下整个接收的过程还算顺利，既然燕王卢绾不作挣扎，燕国底层的官吏连抗争的想法都没有。

而此时燕国的重臣和高级将领正在做着离开燕国的准备。在离开燕国这件事上卢绾做的还是比较仁义，燕国一些年岁较大不适应长途跋涉的大臣和一些不愿跟随卢绾冒险的人，卢绾全都让他们去投靠了樊哙，樊哙答应等战事平定后把他们作为收复燕国有功人员上报。这些人与向赵国借来的一些官员在樊哙的领导下继续对燕国实施管理。

最后真正死心塌地跟随卢绾的也就有六千多人，他们带齐了粮草兵器，准备离开燕国。

“大汉最主要的敌人是匈奴，现在匈奴冒顿单于乘着中原战乱的机会统一了草原各部，实力要强于刚刚平熄战火的大汉。皇帝陛下高瞻远瞩作出重要安排，就如同当年皇帝与项羽战斗正激烈时派出淮阴侯韩信攻魏收赵灭齐，最后淮阴侯实力壮大与皇帝汇合一举灭掉项羽。现在大汉与匈奴已经签订了和平协议，但双方战事不会停熄，我们是皇帝陛下安排的一颗重要棋子，如果我们成功了，可以保大汉万世的安宁，为此即便牺牲了我的性命也再所不惜。”卢绾在起兵前把亲信叫到一起作着动员。赵王张敖给卢绾分析的他们这些人将来的前景，让卢绾自己都快信了，这中间只差了刘邦的一道圣旨。

“下一步我们怎么做？”相对于卢绾把行动说的那么高尚，他的手下更在乎当下的出路。

卢绾命人拿出了张敖送给他的燕国及周边形势的地图，图上画的虽然抽象，聪明人还是能大致看清所代表的意思，卢绾对着地图讲解道：“现在匈奴强大，我们暂时不要刺激他们，我们要对付的是高夷与箕子朝鲜。高夷是生活在我们燕国以北的一些蛮夷人的统称，他们不属于匈奴也不隶属于大汉，还没有形成组织严密的国家，我们要做的就是占领他们生活的地方，然后继续向北发展，那里有丰富的物产和广阔肥沃的土地可供我们生活。而箕子朝鲜与大汉颇有渊源。箕子是商纣王的侄子，当年周灭商之后，箕子逃到了我所说的这个地方，建立了箕子侯国，后来臣服于了周，秦国统一天下时箕子侯国又臣服于秦国。箕子侯国由箕子开始已经传承了许多代，现在的国王是箕准，我大汉统一天下箕准却没有派人来表示臣服，我们这次就是要让箕准重新臣服于大汉，将半岛地区纳入大汉管辖，如果成功了这也是封侯之功。”

“可是如今跟随大王的将士军心并不稳定，大王能不能展示一下皇帝的密旨以安定军心。”卢绾手下一个叫卫满的将领上前向卢绾说道。