下午回到大政殿，外面的冰雪已经开始消融，十二金人手持的利剑在太阳的光芒下散发着光辉。

这一回来到朝堂中，众人脸上都带着喜色。

“早朝时分，诸位关于国家大计人口之事议论了不少，朕方才又与尚书台侍郎侍中商议，为了安排后续事宜，朕要关中二十七郡县，全部重新整理人口户籍，编纂在册。这一次，要以家庭为单位记录其出生年月，性别，年龄。至于那些流民，也按照单户登记，年龄性别，全部都要记录在册。”

“前些时日，朕要张苍你会同各地郡县府吏编纂氏族志，如今这两件事一起着手。”

主持审计的户部侍郎张苍自然连忙上前道唯。

“这一次，不许有任何流民不在户籍之上。朕知道郡县之下，还有乡里，而这乡里往往因为地势偏僻，官府的命令难以到达，所以需要依靠乡中三老。”

“为了让朕的命令下达到天下所有乡邑，所以朕还要一封天下乡邑的名单，其管理人员三老的姓名典故家世，也要全部统计上报。过往天下人记录文书要在竹简上进行，竹简笨重，不好携带，修改增删更是不方便，如今朕创制纸张也有十四年，尤其是咸阳城中的执掌制造技术已经非常熟练。朕想现在应该没有什么阻碍天下进行一次人口普查了。”

“天下太平，没有战事，要想好好管理帝国，就要弄清楚帝国上下的状况。只是帝国万里山河，朕心有余而力不足，此次普查只在关中二十七郡县内进行。”

“朕听隗吉说，过去也处理过人口调查，但是里面却涉及到很多问题。帝国天下万里，各地民风民俗迥异，而且地势气候条件很不相同，同一个乡邑却要分别起两个名字，归属在两个郡县之下。”

“这一次重新整理，不同于过往，务必要细致，天下不能有不在朕的地图上的郡县，不能有不在册籍上的百姓，不能有不被郡县管辖的乡邑，不能有帝国不知道的三老。”

“朕要各地郡守厘清郡县与郡县之间的交界地带，重新制图上报，如果有人躲在深山老林里想要避世，给朕拉出来。如果有乡距离府县遥远，那就让其举家搬迁，靠近都城居住，以免朕的命令无法传达到他们耳中。”

二世拿出来了说干就干，要做就做好的气势，众臣听了自然也跟着上头。

“朕要集结如今帝国上下做成这件事，三个月之内，完成氏族志，天下户籍册，天下乡邑册以及三老册。户部、吏部两部合力完成此事。”

张苍作揖：

“陛下，时至今日，吏部无首。所谓吏部，不正是管理官员调度升迁的吗，这件事过往都是丞相处置，如今帝国无相，吏部更是群龙无首，虽有府吏，但是没有人管束调动，吏部人心散漫啊。”

没有丞相，没有吏部侍郎，官吏的调度和升迁，全靠皇帝决定。

扶苏一人握着官吏任免权，爽的很，可是一直握着这职权，对帝国来说也不是好事。

皇帝毕竟是常年留驻在宫中处理帝国大事的首脑，不可能下到一线，不清楚前方的状况。

冯劫知道，皇帝一直想把萧何提到咸阳城，不如如今彼此各退一步。

萧何尚未来到咸阳城，满朝文武却都知道，这帝国之中有个位置属于他。

“陛下，微臣冯劫有奏。”

“启奏。”