霍成这才仰起头看二世。

“陛下要改革皇帝制度？”

“先帝驾崩快要四年了，朕这一年里收拾了无数烂摊子，群臣内斗一旦停息，官僚体系便开始正常运行。为了有效把控地方，朕要下放给地方秦吏一部分权力，所以朕给他们加封了上卿，为的是提高他们的地位。”

“在这件事上，先丞相之子冯劫的想法与朕不谋而合，他很支持朕对地方秦吏的提拔，也积极阻止关内秦吏前往关中任职，在加强对地方的把控同时，也能迅速提拔一批有能力有作为的官僚来到咸阳城为朕效力。”

“但是，权力一旦开始下放，就像是酒漫出酒爵，收回来可就难了。朕违背了先帝的意志，实封诸公子土地臣民，又给地方官吏下放了一定的权力。或许十年之内，天下的格局是稳定的，但是十年之后，二十年之后呢？”

“朕要未雨绸缪，皇帝制度的改革势在必行。而神机处，是让朕顺利完成改革的关键。朕要打造一支所向披靡，天下无敌的军队。而要建立这支强大的军队，其关键就在于神机处。”

“总是依靠着不同政治利益集团的互相抗衡才稳固政局，总会有马失前蹄的的时候。而一旦马失前蹄了，天下就要换主人了。”

霍成觉得，自己今天不应该来才是，他现在听到的那得是背负一辈子的秘密。

“所以朕要换个法子，朕要设立一套完美的制度，让众多机构互相抗衡，而不是让利益集团互相抗衡。朕要把人的权力规定在制度之中。”

霍成抖了抖手，作揖问道，“可是陛下，您如今是已经是一人之下，万人之上的皇帝了，天下没有人比陛下的权力更高。规定臣属权力的人，本来就是陛下，但是您现在却要改革皇帝制度，打算把权力交给制度。这不是，削弱陛下的权力吗？”

二世看着霍成，看来这个霍成并不傻。

“所以，朕需要你。朕需要让臣缭的权力锁在制度之中，但是却要保证皇帝独立于制度，却又高于制度之外。但是要完成这件事，就必须依靠军队。只有一支战无不胜，攻无不克的军队才可以帮助朕创制新的制度。”

“陛下这是要让末将去筹备建立这支军队吗？”

扶苏笑了笑，霍成这个人，对权力很向往，如果自己把军权交给他，要不了几天，自己就会死在他的手里。

但是只有这样对权力有着无限向往的人，才能帮助他成事，因为这只有这种人才敢做大事。而他们致命的弱点也在于，他们已经被权力的欲望冲昏了头脑。

二世负手，对霍成笑盈盈的承诺道：“等你为朕将神机处筹建好，朕会给你一支十万人的军队，命名为神机营。朕会让司马昌为这支军队配备最强劲的弩机弩箭，最好的战马，最好的马镫马鞍，最结实的盔甲，最锋利的剑。”

这个绚丽的笑容，极具迷惑性，因为二世的脸上满是真诚。

“末将唯陛下是瞻。”

（这可能是我天马行空的政治设计，结合我高中、大学本科之学而想出来的一套古代完美的政治体制设计，大家看着有不合理的地方，骂的轻点。

图个乐子就好。

快要大结局了，大家高不高兴？）

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