在古县休息了一夜之后，裴世矩和长孙顺德等人再次上路。

只是这一次，车队的规模变得更大了……除了原有的车辆人马之外，更增添了三百多名军卒开路随行。

桂州刺史郑宏毅早早等候在古县县城里，并且和钦差车队一起前往交州。

郑宏毅解释说：“开春以后，桂州人口剧增，许多事情都需要向安南都督府请示、更正，以便于曰后行事。”

“什么事情需要更改？”

魏征不禁有些好奇，疑惑的看着郑宏毅问道。

郑宏毅说：“自大业五年始，大都督府颁布垦荒令，至今已有三年之久。

三年前，桂州人口不过二十余万。所以垦荒令的目的，主要是为了吸引流民，发动百姓，许多律令，包括奖励、税赋以及种种章程，全都是围绕这个目的来艹作和执行。

然则三年过去，从去岁末开始整理户籍，桂州人口已激增超过五十万，逼近六十万之多。所以，许多律令和奖励措施，都不再适合如今的情况。去年时，就有人提出想要做出变更，但由于当时王爷忙于平定俚乱，所以没有顾及此事……今年，再不做调整，只怕会有许多麻烦。”

所谓俚乱，也就是李言庆诛杀罗窦的借口。

魏征对俚乱没有太大的兴趣，反倒是对桂州人口三年里激增三倍，感到无比吃惊。

不仅仅是魏征吃惊，就连裴世矩和长孙顺德也吓了一跳……“三年，桂州人口竟增加这许多吗？”

“何止桂州，还有邕州、钦州等地的人口，皆有大规模增长。武德四年，王爷初定安南，整个安南人口不过一百四十万而已。而现在，安南人口已增至五百万……特别是交州，因为是都督府治所，人口增加更多。据去岁俭公造册，交州人口已接近百万……”

俭公，就是高俭高士廉。

裴世矩三人不由得面面相觑。

这几年来，朝廷也一直在推行休养生息的政策，以期能够尽快恢复元气，达到大业十年以前的规模。然则各种法令推行下去，效果也不是没有，但和岭南想必，显然差距甚大。

中原人口基数本来就大，所以这人口增长的速度快，倒也算不得什么稀奇事。

可岭南不同，这里原本只是蛮荒地区，人口基数也不算太大。从郑宏毅所说的数据对比，就可以看出当时岭南的状况。李言庆在短短三年时间，就使得粤西人口发展到这种程度，不得不说，是一个大奇迹。

魏征忍不住问道：“大都督行何法，以至于有如此效果？”

“其实也没什么……”

郑宏毅犹豫了一下，轻声道：“除了吸纳流民，开垦荒田等一系列律法之外，大都督还在私下里推行了一条律法……唐公民法！”

“公民法？”

“在安南都督府治下，实行公民法。

民分三等，唐民为尊……所有非唐民者，为隶。这公民权可以买卖，只要交纳足够的费用，就可以获得唐公民资格。得唐公民资格后，就能拥有田地，房产等一系列的权利……”

“慢着慢着，这唐公民法和人口增长有什么关系？”

“唐公民，可蓄养奴隶。

问题在于，安南这些年发展很快，所以奴隶人口并不算太多。想要购买奴隶，就必须……”

魏征脸色一变，脱口而出道：“出兵？”

“正是！”

“你是说，王爷在这几年中，擅自对外出兵？”

郑宏毅连连摇头，“王爷从未对外用兵，公民若需购买奴隶，可通过官府，向真腊国的龙骑军发出委托。龙骑军从其他地方购买来大批人口，卖给官府，由官府统一登记造册……不过，这些人非公民，只是隶民。公民所需的奴隶，就是从隶民获得……一应买卖，必须由官府统一安排，任何私自购买，或是没有登记造册的隶民，一经发现，立刻没收，连带购买者，也需担负相应责任……所以，这几年来，安南人口激增。”

龙骑军并非官方所有，而且非大唐治下军队。

他们出面购买？

裴世矩三人绝对相信，龙骑军一分钱都不会出，做的是无本的买卖。

至于龙骑军所属何人？

大家都心知肚明！

可即便是知道了，又能如何？

龙骑军不在大唐治下，而是在真腊国驻扎……李言庆通过这样的一种方式，把自己洗了一个干干净净。当初，这龙骑军是以俚人为主体而组建，现在罗窦死了，这龙骑军实际的主人，也就只有李言庆一人。但是谁也挑不出李言庆的毛病来，因为从表面上看去，李言庆和龙骑军，是一点关系都没有……龙骑军为李言庆掠夺大量人口，李言庆则以官方名义购买，资助龙骑军进一步发展扩张。

只是，这手段未免……不合圣人治国之道啊！

“那这许多人口，是从何而来？”

“天竺，真腊还有婆罗洲等地区的土著。