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王化的靺鞨部落出山掳掠为祸地方。为便于对当地施行统治，打击山中不服王化的靺鞨人，宣传教化，同时为了减轻新罗百姓负担，安心恢复民生。经安东都护府讨论拟定，燕王殿下批准，决意将新罗北部原占高句丽鲸海沿岸的卑列、泉井、休襄、达忽、道临、各连、赤木、母城、斧襄、僧梁诸郡另设金襄都督府统之，直隶于安东都护府。调东夷左军指挥使耐麻吕率军五千驻守。”

耐麻吕原新罗西部水师金大中部将，城战后率众降李尚旦，在南下作战中屡立战功。

李煜看在此人并非新罗人，而是百济扶余人，在百济亡后降附新罗的降将，一直不得新罗重用，对新罗没什么忠国之心，且其部下也多为扶余人。

在李煜看来可以考滤将其部暂且收纳进安东军队序列中，看其表现。表现的好，李煜自然不在乎他扶余人的身份。

何况扶余人在百济灭亡后，失去了其作为在百济统治阶层的地位，面对人数众多的三韩人，其族群渐渐同化于三韩人中去了，自然不用担心西晋匈奴人刘渊造成的永嘉之祸。

要是表现不好，李煜就不在乎将其部作为剿灭山中靺鞨人的炮灰消耗光了。

要知道，生活在朝鲜半岛北部和鸭绿水上游、图们江流域的靺鞨部落可不是生产力落后，连铁器、人口都没多少的黑水靺鞨诸部。

得知受到燕王重用，耐麻吕深受感激磕头谢恩后，薛俊继续念道：“七重河以南，沂川郡以北的汉山河流域，则另设直隶于安东都护府的汉山都督府统之。”

李煜将新罗西北角的汉山河下游流域切割出来成立一个汉山都督府，说是为了征剿山中靺鞨减轻新罗负担。但是个人都知道汉山河下游沿河拥有广袤肥沃的平原，是新罗人口、财赋的重地，占到维持新罗国力的三分之一。诺是算上整个汉山河流域，那就是二分之一。

汉山河就是后世韩国首尔所在的汉江，韩国的经济重心所在，西汉真番郡所在地，后来高勾丽打败百济夺取后重点经营之地。是新罗联合百济打败高勾丽，再过河拆桥将百济打了个措手不及才独吞此地，拥有了西拒百济、北抗高勾丽的强盛国力。

此地以经开发了快八百年了，从未听闻有靺鞨人迁移至此。

一众新罗降臣降将们心里虽然满不情愿李煜将汉山河下游从新罗分出去，但人在屋檐下不得不低头，新罗一切只能听从眼前这位少年王爷的安排。

至于李煜将新罗东北部数郡分割出去成立的金襄都督府，那不过是几年前夺自高勾丽的苦寒之地，民少地贫，还有为数众多的靺鞨人出山掳掠。

燕王想要，拿去便是。

汉山都督府的设立，乃李煜与薛俊等谋臣密议后为消弱新罗国力以备后患，同时为安东都护府提供稳定的粮响赋税。

故李煜暂时没有任命都督府相应官员，只待返回平壤后从都护府中挑选贤臣良将担任相应职位。